青晓法丨海关行政惩罚案件中 “轻细违法免罚”

　　2025年3月1日，修订后的《中华人平易近国海关行政惩罚裁量基准（二）》（海关总署通知布告2025年第21号）正式实施，了海关正在查验检疫行政惩罚的裁量尺度，进出境动动物检疫、国境卫生检疫、进出口食物平安监管等法律范畴，为进一步向企业供给容错纠错、守法便当通道，优化化营商，青晓法推出“以案说法”系列，每期拔取一类违法行为，连系《中华人平易近国行政惩罚法》第三十，对该类违法“轻细违法免罚”及“初度违法免罚”两种景象进行阐发，帮帮大师更好地领会海关行政惩罚案件中“轻细违法免罚”及“初度违法免罚”的合用。今天通过案例引见的违法行为是“进口商未成立并恪守食物、尚不形成情节严沉景象的”和“出口商品的发货人、代办署理报检企业或者出境快件运营企业、报检人员对查验的出口商品不予报检，逃避出口商品查验”。第九十八条进口商该当成立食物、食物添加剂进口和发卖记度，照实记实食物、食物添加剂的名称、规格、数量、出产日期、出产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系体例、交货日期等内容，并保留相关凭证。记实和凭证保留刻日该当合适本法第五十条第二款的。第一百二十六条违反本法，有下列景象之一的，由县级以上人平易近食物平安监视办理部分责令更正，赐与；拒不更正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严沉的，责令停产破产，进口商未成立并恪守食物、食物添加剂进口和发卖记度、境外出口商或者出产企业审核轨制的，由收支境查验检疫机构按照本法第一百二十六条的赐与惩罚。第十五条本法必需经商检机构查验的出口商品的发货人或者其代办署理人，该当正在商检机构的地址和刻日内，向商检机构报检。商检机构该当正在国度商检部分同一的刻日内查验完毕，并出具查验证单。第四十五条进出口商品的收货人、发货人、代办署理报检企业或者收支境快件运营企业、报检人员不照实供给进出口商品的实正在环境，取得收支境查验检疫机构的相关证单，或者对查验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品查验的，由收支境查验检疫机构违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。进出口商品的收货人或者发货人委托代办署理报检企业、收支境快件运营企业打点报检手续，未按照向代办署理报检企业、收支境快件运营企业供给所委托报检事项的实正在环境，取得收支境查验检疫机构的相关证单的，对委托人按照前款予以惩罚。代办署理报检企业、收支境快件运营企业、报检人员对委托人所供给环境的实正在性未进行合理审查或者因工做疏忽，导致骗取收支境查验检疫机构相关证单的成果的，由收支境查验检疫机构对代办署理报检企业、收支境快件运营企业处2万元以上20万元以下罚款。进口商未成立并恪守食物、食物添加剂进口和发卖记度，尚不形成情节严沉景象的，违反《中华人平易近国食物平安法》第九十八条之，应按照《中华人平易近国食物平安法》第一百二十六条、第一百二十九条第二款予以惩罚，但正在海关要求刻日内成立进口和发卖记度，恢复记实进口食物、食物添加剂的来历和流向，合适可逃溯性要求，违法行为轻细并及时更正，没无形成风险后果的，海关不予行政惩罚，但该当对当事人进行教育。出口商品的发货人、代办署理报检企业或者出境快件运营企业、报检人员对查验的出口商品不予报检，逃避出口商品查验，违反《中华人平易近国进出口商品查验法》第十五条之，应按照《中华人平易近国进出口商品查验法实施条例》第四十五条予以行政惩罚，同时合适下列景象的：2025年6月16日，海关核查人员按照工做指令对某企业进行常规核查。核查组调阅了被核查人进口食物的进口记实和发卖记度的施行环境，发觉被核查人虽成立有《食物平安质量办理轨制》和《食物进口记实和发卖记度》，但未恪守轨制进行办理，未成立食物进销台账对进口食物的具体进口和发卖环境进行记实，存正在对制定的食物进口记实和发卖记度未恪守施行的违法行为，违反《中华人平易近国食物平安法》第九十八条之，应按照《中华人平易近国食物平安法》第一百二十六条及第一百二十九条第二款予以行政惩罚。鉴于当事人已按核查人员要求积极整改完美进口食物轨制办理，完整记实进口食物、食物添加剂的来历和流向，合适可逃溯性要求，按照《中华人平易近国海关行政惩罚裁量基准（二）》第七条第一款第五项及其附件1《海关行政惩罚“轻细违法免罚”事项清单（二）》第4项之裁量，决定对当事人不予行政惩罚，并向该公司宣传相关法令、行规、海关规章的。经海关核实，当事人正在该违法行为发生前24个月内无统一违反海关查验检疫营业范畴监管的行政或者刑事违法记实。鉴于涉案货色金额不满1万元，且不属于化学品、货色，且当事人共同海关法律，对货色进行措置，按照《中华人平易近国海关行政惩罚裁量基准（二）》第七条第二款及其附件2《海关行政惩罚“初度违法免罚”事项清单（二）》第10项之裁量，决定对当事人不予行政惩罚，并向该公司宣传相关法令、行规、海关规章的。当事人因违反海关监管被海关改正后正在一年内又实施统一违反海关监管的行为的，“初度违法免罚”所述的“初度违法”，是指违法行为发生前24个月内，当事人无统一违反海关查验检疫营业范畴监管的行政或者刑事违法记实。海关查验检疫营业范畴，是指国境卫生检疫、进出境动动物检疫、进出口食物平安监管、进出口商品查验等营业范畴。以案说法，前往搜狐，查看更多。